复方驱虫斑鸠菊丸 http://m.39.net/disease/a_6100091.html编者按：近几日，随着“地摊经济”一词的走红，各种讨论不绝于耳。因为所站的角度不同，对“地摊经济”的看法也不一样，这种情况是正常的。甚至有城市的主流媒体发表评论员文章，说地摊经济不适合自己的城市。正如有网友在留言区所评论的，“城市治理和地摊经济不是矛盾的对立面”，“不要搞一窝疯，也不要搞一刀切，不要顾此失彼，也不要因噎废食，是对地方政府和城市管理部门的考验”。我还是坚持自己的观点：地摊经济不是低端的代名词，它上可以顶天，下可以立地。但传统的地摊经济模式肯定早已适应不了今天的需要，所以在上一篇文章中我采用了夏学民老师提出的“新型摊状经济”的提法。神侃新型摊状经济我们要深入研究“后疫情时代，中国人如何摆摊？”我们可以用“新型摊状经济”概念取代“地摊经济”的通俗说法，着力研究“后疫情时代，中国人如何摆摊？”，而不要简单地一刀切，或者进行表面层次的反对。其实，地摊经济要发展好，远没有想象的那么简单。今天的文章来自一篇《国际社会学和社会政策杂志》（InternationalJournalofSociologyandSocialPolicy）上的学术论文——《街头销售与公共政策：一个全球评论》（STREETVENDINGANDPUBLICPOLICY:AGLOBALREVIEW），文章写于十年前，作者是纽约州立大学奥尔巴尼分校地理与规划系的RayBromley，但信息量很大，很多观点适合指导当下中国的地摊经济发展。我编译了部分内容，希望对国内城市管理和发展地摊经济有所启发。王春雷首先需要声明的是，根据我自己掌握的资料，绝大多数相关英文文献都采用的是“streetvending”，直译过来是“街头贩卖”，翻译成中文语境的“地摊”或“地摊经济”，的确容易首先让人产生“脏乱差”的低端形象的偏见。街头贩卖（streetvending）是一种古老而重要的职业，在世界上几乎每个国家和主要城市都可以找到。街头小贩为街景增添了活力，并为经济活动和服务提供做出了贡献，但许多观察人士也将他们与拥挤、健康和安全风险、逃税和销售劣质商品等词语联系在一起。相应地，许多国家、地方都制定了相关法律法规和管理办法，而且大多数国家在规范街头小贩的经济活动方面都有很长一段历史。一、（地摊-街头贩卖-街头市场）VS新型摊状经济街头销售（StreetSelling）是指在街道和其他相关的公共轴线（如小巷、大街和林荫大道）上进行商品和服务的零售或批发交易的行为。街头贩卖被视为世界范围内的现象，在所有国家都存在。然而，必须认识到，在较贫穷的国家，街头小贩数量最多，而且他们通常集中在城市地区。几个世纪以来，在全世界范围内，街头贩售以多种不同的方式进行。大多数小贩卖商品，但也有一些卖服务，还有一些两者兼而有之。Bromley在文中对此做了非常精彩的描述：有些摊贩被固定在一个地方，使用一个小亭子或一个重型摊位，这些摊位数月甚至数年都在同一个地方，不使用时就被锁起来，由看守人监督。另一些人使用笨重的移动摊位，在工作日开始时从仓库推到销售位置，在工作日结束时再推回来。还有一些是固定位置，但简单地把他们的商品放在地上或布或塑料布上。真正的流动小贩可以用轮子推货摊，用自己的身体搬运商品，或者在手推车、三轮车或机动车上操作货摊。一些流动小贩向路人兜售商品，一些人上门送货，还有一些人从一幢楼到另一幢楼兜售商品。街头贩卖可能是全职的，兼职的，季节性的或偶尔的。它可以是固定的，偶尔移动的，或者几乎是连续移动的，它可以在任何时间或任何时间，白天和晚上。涉及到的公司可以从一个人的微型企业，通过多种形式的合伙和家族企业，到特许经营，计件工人和大型场外企业的工资工人。一些街头摊贩是街边商店的分支机构，有时就在商店外面，有时就在一段距离之外。其他的摊贩则建立了他们自己的分支机构，将他们的商品分开，并将其中的一部分送到亲戚、合作伙伴或员工那里去另一个地方销售。总之，就像街头贩卖在规模、时间、地点和报酬上差别很大一样，它在劳动力、商品和服务类型上也不同。当街头小贩大量聚集在某条街上时，这条街便具备了市场的许多特征，此时它可以被称为“街市”（streetmarket）。”不过，大多数市场交易（markettrading）发生在非街道的地方（offstreet），例如公共或私有的商场建筑或市场（marketplaces），或者停车场和其他开放的非街道区域，这些地方也可暂时用于举办工匠博览会、跳蚤市场、交换市集、农夫市场和其他商业集会。如果一定要从概念上进行界定，我所讨论的新型摊状经济包括了街头贩卖和发生在非街道地方的开放式交易活动，而且在场景设计、销售方式等方面都是一种升级形式。从国际经验来看，地摊经济的形式十分丰富。每天在固定时间开放一个区域做夜市是地摊经济，允许摊贩特别是有文化特色的摊贩在指定区域摆摊是地摊经济，专业公司在相关部门统一管理下组织巡回集市是地摊经济，周末集市（openmarket）是地摊经济，社区组织的跳蚤市场是地摊经济，在欧美国家比较流行的车库销售（garagesale）也是地摊经济……二、关于街头贩卖的好坏之争在文章中，Bromley概括了11个经常被用来为街头贩卖的继续和扩散辩护的论点，有些听上去很有启发性。例如，街头贩卖是创业精神、家庭企业和社会互动的实验室，它将小贩和客户与更广泛的经济和社会体系联系起来。许多关键的创业技能都是在街头学习和展示出来的。街头小贩给单调的街道带来了生机。他们作为活生生的标志，反映出街头和非街头的经济活动集中在哪里。此外，他们可以见证和报告犯罪，他们可以为路人寻求方向提供信息，他们可以用“丰富多彩的摊位，服装和商品”来提供气氛，他们可以提高风景和游客照片的品质。相应地，也有16个反对的理由。Bromley提出了一个很有意思的观点：虽然这个数字比赞成街头贩卖的理由要多，但是反对的理由往往比赞成的理由更具体、更琐碎。例如，街头小贩可能会阻塞剧院、体育馆和百货商店等拥挤建筑的出口路线，在发生重大火灾、爆炸、有毒气体泄漏或集体歇斯底里时，悲剧的规模会进一步扩大。街头摊贩经常不给收据，不记账，不为他们的收入纳税，不向他们的顾客收取销售税或增值税。他们经常被指责对那些纳税的场外企业（off-streetbusinesses）制造“不公平竞争”，因为他们支付的管理费用更少，而且不纳税，所以他们的价格比场外的竞争对手更便宜。那么，问题来了，WhoseSideAreYouOn?作者认为，无论是支持街头贩售的观点还是反对它的观点都有相当大的合理性，没有明确、简单和绝对的方法来决定哪一套论证是正确的。具体论点的准确性因贩卖活动的时间、地点、类型，官方管理的类型和程度，以及相关个人的背景和出发点而有很大差异。可以这么说，支持和反对街头贩卖的争论有着明显的阶级和意识形态层面。比如，赞成的人可能会上升到自由民主、草根创业等高度；反对的人主要来自城市精英和大企业，往往将街头贩卖作为无序、拥堵和犯罪等的代名词。反对的声音还来自邻避势力(NIMBY，Notinmybackyard，即“不要在我家后院”，如社区居民和当地的街边小店等，他们认为，街头贩卖原则上是好的，但在他们的社区出现并不理想或不方便。邻避利益集团通常会把街头贩卖推到更贫穷或更偏远的社区，或者促使它他们搬到固定的市场。毋庸置疑，反对和呼吁对街头贩卖进行控制和限制的呼声还来自购物中心、商场等企业。总之，任何使用简单的左右政治两极分化的人都会发现，关于街头小贩的争论几乎是不可理解的。三、新型摊状经济的主要特征既然好坏难分，那么，科学的规划、规范的管理以及专业的运营对于地摊经济的发展至关重要。在此背景下，提出“新型摊状经济”的概念是有理论和现实意义的。它应该具备以下一些核心特点：1.城市或社区政府对地摊经济有科学的规划，对摊状经济特别是街头市场的类型、规模、布局和特色等做出合理的安排；2.在街头贩卖资质申请、贩卖时间、贩卖行为、商品质量等方面，制定明确的管理规范，杜绝坑蒙拐骗、脏乱差、扰民等现象的出现，并且通过政府采购服务等多种方式，探索不同的管理模式；3.积极呼应“双创”建设和在线新经济发展，在街头贩卖培训、线上线下融合等方面提供相应的公共服务，促进就业，促进个人商业升级；4.积极呼应全域旅游发展，与社区更新计划等结合起来，提升街头集市的场景设计品质。总之，发展新型摊状经济，必须规划先行、循序渐进，规范管理、市场运营，切记一窝疯或者一刀切。
四、城市的空间分割
作者在文中用了单独一个部分SpatialSegmentationoftheCity来讨论街头贩卖问题，很有价值。街头贩卖是城市整体生态的重要组成部分，但其密度和类型在不同城市、不同街道、不同社区之间的差别很大。简而言之，“最大的问题”在于，由于街头小贩的经济活动方式流动性和灵活性较强，他们往往会聚集在商业机会较高的地区。在每一个城市,都会有一些“冲突地区”（conflictzones）,在这些地区，许多利益集团关心的是高密度的街头小贩。也有很多地方,供应商数量不大或者问题很少，还有一些高端地区，街头小贩被强势排除在外。一般来说，“冲突区”只占不到5%的城市地区，有时甚至不到1%，但与街头贩卖有关的大部分紧张和冲突都是在这些地区表现出来的。典型的“冲突地区”主要包括中央商务区、各种邻近和郊区的商业中心、交通枢纽、主要的体育和娱乐中心以及所有主要的旅游景点。这些地区的商业活动总量最高，土地价值通常最高，行人和车辆拥堵程度也最高，所以不仅是街头贩卖引发紧张局势的焦点，而且还容易引发停车、乞讨、无家可归和各种形式的街头犯罪。五、政府的作为（RolesforGovernment）在街头贩卖方面，政府责无旁贷（mustdosomethingaboutstreetvending）。作者认为，关于管制或促进街头贩卖，没有真正的理论或道德准则，也没有公共或更高级别的行政关切。街头小贩通常被视为一个“问题”，偶尔也被视为潜在的问题，但他们很少被列为政府优先考虑的对象。许多国家的政府试图通过商业教育、低息信贷和公共卫生培训，将选定的街头小贩纳入促进创业的项目。这些支持项目通常针对的是主要向游客和中高收入群体销售产品的小贩，手工艺品、纪念品、点心、杂志和糖果的销售者等经常被选中。然而，在大多数情况下，参与率却很低，推广人员和街头小贩都有许多抱怨。毕竟，街头小贩对现金流和工作时间有着强烈的意识，他们不想放弃商业高峰期来接受他们认为无关紧要的指令。他们可以被说服以许可证、摊位和免受骚扰的承诺等参加，但他们通常怀疑政府是否会履行其承诺。在“破坏、管制、容忍和促进的复杂共存”部分，RayBromley再次指出，街头贩卖是一种非常持久的商业活动形式，但它具有高度的多样性和灵活性。对当局的压力来自众多不同的供应商团体，广泛的特殊利益集团，以及政治体系的各个方面。在此背景下，官方的反应往往是多样的、断断续续的，而且常常是矛盾的；另外，因为所涉人口的高度可见和不断变化的性质，以及街头官僚机构的操作限制，他们的效率也受到严重限制。“有多少街边贩卖才算足够（howmuchstreetvendingisenough）”以及对“冲突地区”的管理，是一个永远存在争议的问题。总体而言，公共政策旨在限制街头贩卖的盈利能力，并将其推向社会底层，确保其主要面向低收入顾客和较贫穷的社区。对此，我的观点是，只要“破坏、容忍、管制和推广的复杂组合”的总体结果是“遏制”，而不是寻找积极、创新的解决方案，那就仍是传统的地摊经济，而不是我们所讨论的新型摊状经济。预览时标签不可点